以案促改、以案促治是一体推进“三不腐”的重要载体，也是新形势下强化标本兼治、实现系统治理的重要途径。吉林省纪委监委第十三审查调查室坚持学习运用“全周期管理”方式，深化落实中央纪委全会工作要求，立足审查调查职责，以办案为引领，持续深化拓展以案促改、以案促治。

　　注重“统筹”的前瞻性，谋思路、定方案

　　坚持统筹思维，将案件查办与以案促改、以案促治工作同研究、同部署、同推进。以案促改工作贯通一体推进“三不腐”全过程，一头连着案件查办，聚焦案件找问题、挖根源；一头连着监督检查、巡视机构和案发单位，全面体检查病根、做诊断；同时涉及宣传、党风等部门，警示教育常警醒、勤镜鉴。以案促改“一根针”，针眼穿着“千条线”。

　　配备力量，组建专班。摒弃“重办案、轻促改”观念，把更多精力放在以案促改工作上。在查办严重违纪违法案件时，抽调精干力量成立以案促改工作专班，并要求组成人员懂案件、会调研、善协调、通文字，确保以案促改工作做实做细。

　　统筹谋划，同步推进。立案之初，同步制订审查调查工作方案和以案促改工作方案，确保思路清晰、方向明确。办案过程中，坚持边查清查透违纪违法事实，边广泛收集问题、查找腐败根源。案件结束时，及时制发案件通报、纪检监察建议，督促案发单位落实整改。

　　注重联动，强化协调。坚持系统施治和联动协同，与联系监督检查部门、巡视机构搞好配合，与案发单位党委（党组）、派驻纪检监察机构（纪委）做好对接，拓宽查找问题渠道，全面了解案发单位政治生态。

　　着眼提升，注重总结。结合每起案件特点，精心编制宣传教育手册，将党中央最新部署要求编撰入册，要求每名办案人员勤学深研掌握政策，细悟笃行把准尺度。坚持“一案一总结”，及时召开案件分析会，提炼经验做法，查找存在问题，共同研讨解决对策。

　　注重“把脉”的精准性，找病灶、挖根源

　　以案促改、以案促治工作只有找准病根，才能对症下药。因此，注重工作方法，用心“望闻问切”，精准查找问题，是决定以案促改工作质量的关键。

　　注重贯通融合。通过方案共制、信息共享、问题共找、人员互通、整改共促、成果共用等6方面，与联系监督检查室密切配合，形成“1+1>2”的叠加效应；与省委巡视组加强沟通，借助巡视优势，精准查找案发单位问题，共同破解难点问题；与案发单位党委（党组）、派驻纪检监察机构（纪委）加强衔接，深入挖掘被审查调查人的腐败根源。

　　坚持“一案双谈”。着力打通审查调查和以案促改的内在联系，既查案件、也谈问题，让以案促改成为监督的有力抓手。强化以案促改工作组与审查调查组的协作配合，做到违纪违法事实综合运用，腐败问题根源及时剖析，纪检监察建议跟踪撰写。

　　强化思想教育。办案中，要充分运用政策策略，做深做实被审查调查人的思想政治工作。着眼人文关怀、体现组织温暖，教育引导被审查调查人真诚悔过认错，自觉剖析腐败根源，形成触及灵魂的忏悔书，提出优化净化政治生态、堵塞风险漏洞的书面建议。

　　搞好深度调研。在查办案件过程中，结合被审查调查人任职经历、违纪违法行为发生相对集中的时间节点等情况，以案促改工作专班组织开展专题调研，通过采取个别谈话、集中座谈、问卷调查等方式，为被审查调查人精准画像，挖掘违纪违法行为发生的深层次根源。

　　注重“药方”的针对性，除病根、固本源

　　针对每起案件暴露出的问题进行充分研判、归纳剖析，形成针对性强、具有可操作性的纪检监察建议，对症下药、精准施治。

　　坚持实事求是，精准建议。下发单位选择要精准。被审查调查人的违纪违法问题发生在多个地区或部门，要从中选取发生违纪违法问题比较集中的下发纪检监察建议。指出问题和整改建议要精准。要结合案件查办和深入调研中发现的问题，认真梳理、充分研判，确保问题找得准、落得下、改得了。

　　坚持提前沟通，确保质量。在正式制发纪检监察建议前，要多方听取意见，群策群力，通过会商论证保证建议质量。在实践中，注重充分发挥案发单位党委（党组）、派驻纪检监察机构（纪委）、行业主管部门及联系监督检查部门的作用，广泛征求意见，对拟下发的建议进行集体研究论证，确保所提意见能够落得下、改得了。

　　坚持工作创新，注重实效。发挥监督合力，与日常监督深度融合，探索施行在纪检监察建议中加入监督检查室日常监督发现的问题，向案发单位一并提出。对于案件查办中发现案发单位存在的一些高风险问题，及时进行风险预警。

　　坚持压实责任，落实整改。压实案发单位党委（党组）主体责任，通过党委（党组）会议、专题整改会议等，把整改要求层层传导到单位班子成员及相关部门负责人，保证整改工作有人抓、有人管、有人统；压实派驻纪检监察机构（纪委）监督责任，充分发挥监督专责作用，发现问题及时向联系监督检查部门请示报告，共同研究解决。

　　注重“已病”的警示性，强震慑、防未病

　　坚持强力震慑与警示教育相结合，查改并重与标本兼治相统一，通过治“已病”防“未病”，持续彰显案件查办和以案促改、以案促治的政治效果、纪法效果和社会效果。

　　强化“震慑性”，发布案件信息。抓住严重违纪违法案件警示性强、传播速度快的特点，依托“廉洁吉林”等各种宣传媒介，发布案件审查调查、处分处理信息，形成强烈的警示震慑效应。

　　强化“警示性”，用好用活案件资源。运用“解剖麻雀”的思维，站在讲政治的高度，对被审查调查人思想蜕变过程进行“全景式”剖析，形成案件通报和剖析报告。加强与宣传、党风等部门协作，用好警示案例，为警示教育专题片、警示教育读本等提供“第一手素材”。

　　强化“政治性”，对照查摆深入反思。督促案发单位党委（党组）用好用活“反面教材”，结合自身实际组织召开民主生活会或组织生活会，围绕党性修养、作风建设、廉洁自律等深层次问题，通过自我剖析、自揭伤疤和接受他人批评，在咬耳扯袖、红脸出汗中提高廉洁从政、干净做人的思想觉悟。

　　以案促改工作是一项系统工程，贯穿于一体推进“三不腐”全过程，与案件查办、问题整改、提高觉悟密切相连、相互依存。只有坚持系统联动、贯通融合，同向发力、综合施治，才能推动以案促改工作扎实有效开展，为完善治理体系、提高治理能力、一体推进“三不腐”发挥应有作用。（田崇杰 孙继惠）