坚持守正创新理念 健全法规制度体系

持续加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设

省纪委监委法规室

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要以健全全面从严治党体系为有效途径，坚持制度治党、依规治党，不断完善党的自我革命制度规范体系。省纪委十二届三次全会深入贯彻中央纪委全会关于“健全科学严密、系统完备的纪检监察法规制度体系”的工作部署，明确提出要把规范化、法治化、正规化作为纪检监察工作高质量发展的内在要求和重要保障，进一步健全纪检监察法规制度体系，不断增强纪检监察工作的严肃性、权威性和公信力。

　　“壹引其纲，万目皆张。”法规制度管根本、管长远。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须深入学习领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神，从事关党长期执政和国家长治久安的战略高度，坚持制度治党、依规治党，守正创新，聚焦规范化法治化正规化建设，不断健全完善法规制度体系并推动执行，为推进全省纪检监察工作高质量发展提供坚强制度保障。

　　要提升政治站位，充分发挥法规制度建设保障作用。纪检监察机关作为政治机关，因党而生、为党而战、兴党而强，讲政治是最鲜明的底色。要把牢正确政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把讲政治、严要求、树权威贯彻落实到法规工作全过程。要推动双重领导体制具体化程序化制度化，完善加强上级纪委监委对下级纪委监委领导的有效措施，强化党对纪检监察工作的领导。要扎实履行职能职责，深化制度创新，履行好党内法规和监察法规制定双重职责，协助省委系统谋划全面从严治党体系，与时俱进健全反腐败法规制度，不断增强法规制度的权威性和执行力。要推动干事创业发展，把防违纪、反腐败的防线前移，围绕制度建设薄弱点、权力运行风险点和监督管理空白点，堵塞制度漏洞，加强教育管理监督，抓早抓小抓预防，精准运用“四种形态”，开展澄清正名工作，激励保护干部担当作为、服务经济社会发展。

　　要坚持守正创新，不断健全完善纪检监察法规制度体系。制度不在多，而在于精，在于务实管用。要紧跟上级步伐，在完善配套制度上下功夫，将守正与创新结合起来，围绕一体推进“三不腐”、推进作风建设常态化长效化等，紧密结合我省实际，及时制定修订配套落实措施，强化源头治理。比如，对标中央纪委部署，完善行贿人“黑名单”制度和对重点行贿人的联合惩戒机制，建立涉案企业行贿人信息专门台账。要加强经验总结，在提炼固化机制上下功夫，将法规制度建设与纪检监察体制改革结合起来，及时将我省统筹衔接“四项监督”、派驻机构改革和基层纪委建设等工作中的特色做法和有效经验总结出来，并上升为制度规范。比如，着眼职务违法犯罪案件办理，完善监察执法与刑事司法衔接内容、程序、标准等，促进与司法机关、执法部门互相配合、互相制约。要深入调查研究，在深化转化成果上下功夫，将加强顶层设计与基层探索实践结合起来，围绕贯通党内监督、加强“一把手”和领导班子监督等，加强实地调研督促，及时发现破解实践中的堵点难点，将行之有效的措施办法制度化法规化。比如，着眼压实管党治党责任，完善加强对“一把手”和领导班子监督的制度措施，完善问责制度及程序，强化重点领域重点问题问责提级审核。

　　要运用系统思维，扎实做好法规制度全链条工作。纪检监察法规制度建设是一项系统工程，要全链条做好规划计划、起草审核、解释评估、备案清理、贯彻执行等各环节工作。要强化统筹协调，加强立项管理，及时制定省纪委监委机关年度法规制度制定计划，统筹法规制度制定、执行情况及实施效果评估等，定期调度工作进展情况，督促各部门按期完成法规制度制定任务。同时，要随着形势任务变化和实践深入，定期开展清理，确保法规制度上下协调统一。要强化审核审查，对省纪委监委机关各部门制定的法规制度进行严格审核把关，坚决避免法规制度“带病”出台。认真学习贯彻《纪检监察规范性文件备案审查规定》，重申法规制度备案工作要求，对市州纪委监委法规制度备案工作作出全面规范，着力提升全系统法规制度质量。要强化督促执行，加强纪检监察法规制度宣传解读和学习教育，重点学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，延伸学习应知应会党内法规和国家法律清单，加大对年轻干部纪法培训力度，不断提升党员干部尊规学规守规用规的意识和能力。要严格落实党内法规执行责任制，适时组织、督促开展法规制度评估和监督检查，着力发现有规不依、执规不严突出问题并推动整改，不断提升法规制度治理效能。