一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

以“全周期管理”方式提高治理腐败效能

省纪委办公厅

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，运用“全周期管理”方式，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。省纪委十二届二次全会提出，坚持一体推进“三不腐”，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。全省各级纪检监察机关要深入落实一体推进“三不腐”方针方略，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来，不断取得更多制度性成果和更大治理成效，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　一体推进“三不腐”要坚持全面从严、一严到底

　　当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除存量的任务依然艰巨，必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，态度一以贯之、决心坚如磐石，坚决打好打赢反腐败斗争攻坚战持久战。“不敢腐”要坚持严的基调。惩治这一手任何时候都不能松不能软，必须保持零容忍的震慑不变、高压惩治力量常在，做到动态清除、常态惩治。要突出重点问题、重点领域、重点对象，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，对党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，发现一起严查一起，决不姑息、决不迁就。“不能腐”要坚持严的措施。坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理有机贯通，以纪法刚性约束推动重点领域监督机制改革和制度建设。纪检监察建议书具有强制效力，不是可采纳可不采纳的一般建议，必须提高规范性、精准性，彰显严肃性、权威性，推动发案单位、发案领域把问题整改、制度建设、制度执行作为硬性要求，不断健全完善防治腐败的制度体系。“不想腐”要坚持严的氛围。开展经常性纪律教育、加强警示教育、建设新时代廉洁文化，是各级党组织必须履行的主体责任；自觉接受教育、廉洁自律，是各级党员干部应尽的义务。要督促各级党组织和党员干部严格落实省委关于加强新时代廉洁文化建设、开展分级分类警示教育等制度规定，把崇尚廉洁、抵制腐败作为分内之事、应尽之责，决不允许敷衍应对、束之高阁。

　　一体推进“三不腐”要坚持标本兼治、系统施治

　　反腐败斗争进行到今天，必须更加注重标本兼治、综合施治、系统治理，充分释放“三不腐”叠加效应，不断提高治理腐败效能。要增强“不敢腐”的靶向性。办案是最有力的监督，不仅体现为惩治的力度，更体现为发现问题的深度、精准度。要认真分析研判每一条问题线索，把每一起案件查深查透，精准发现背后的深层次问题和风险隐患，深化监督促治、以案促改。横向上推动发案单位针对暴露出的问题查找根源、深入整改、健全制度、堵塞漏洞；纵向上推动整个系统举一反三、排查风险、深化改革、系统治理，达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。要打好“不能腐”的组合拳。聚焦完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，推动严格职责权限、规范工作程序、强化权力制约，着力减少腐败机会；精准运用“四种形态”尤其是用好第一种形态，抓早抓小、防微杜渐、层层设防，着力防止腐败滋长；坚持受贿行贿一起查，对行贿行为实行联合惩戒，着力清除行贿人“围猎”这个政治生态“污染源”；加大追逃防逃追赃力度，着力打消一些人以为有“法外之地”、可以“侥幸逃脱”的心理。要强化“不想腐”的针对性。廉政教育重在入脑入心、触及内心、发自真心，必须增强针对性、实效性、感染力。要针对不同教育对象分类制作廉政教育读本，系统部署开展分级分类警示教育、年轻干部专题廉政教育、新任省管干部家属主题廉政教育、廉洁文化群众性创建活动等，全方位筑牢“不想腐”的思想堤坝。

　　一体推进“三不腐”要坚持严管厚爱结合、激励约束并重

　　全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。要发挥“不敢腐”的导向作用。既严查腐败分子，加大通报曝光力度，以案释德、以案释纪、以案释法，把纪律规矩立起来、严起来，划出政治红线、道德底线、纪法高压线；又严查诬告陷害行为，及时为受到诬告陷害者、不实举报者澄清正名，使党员干部发自真心地感激组织、信赖组织、依靠组织。要发挥“不能腐”的约束作用。既注重推动建章立制，聚焦权力运行关键环节完善程序流程，督促按制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行；又注重监督制度执行，严厉打击肆意践踏制度、破坏制度的行为，对权力失控、权力脱缰的实行倒查，严肃追责问责。要发挥“不想腐”的感化作用。既常态化开展警示教育，保持警钟长鸣、威慑常在，警示党员干部“莫伸手、伸手必被捉”，使之时刻知敬畏、存戒惧、守底线；又坚持“三个区分开来”，大胆容错纠错，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，加强对受处分处理干部回访教育，帮助他们卸下思想包袱，奋进新征程、建功新时代，凝聚起团结奋斗的强大力量。