1948年3月，东北人民解放军攻克四平后，国民党军队驻守的长春已成为一座孤城。6月下旬，东北人民解放军部队陆续进入指定作战位置，正式实施军事包围、经济封锁、政治攻势构成的三位一体的作战方针，与国民党军队展开最后的对决。

东北人民解放军围城部队在长春外围运动，包围驻长敌军。

　　随着胜利的临近，城市接管工作成为我党我军的一项重要任务。要顺利接管长春，就必须维护好军队纪律，入城纪律是重中之重。在长春解放前夕，中共长春工委就拟定了一份《进城部队与城工人员纪律（草案）》，对即将入城的部队和干部作出严格要求。《草案》共12条，从第二条到第八条，都是约束部队与入城工作人员要保护城市百姓、不得干扰其生活、保护城市公共设施的规定。第十一条要求，入城工作人员“应发扬革命的优良艰苦作风，不得贪污腐化，不得逛窑子，不得强买强卖，不得打骂老百姓，不得发任何洋财。”《草案》最后一条，明确了奖惩措施：“执行上列纪律有成绩，维持社会秩序有功者，依其功绩之大小给予表扬和奖励。如有破坏上述纪律者，依法惩办，严重者枪决。”这一《草案》，成为入城的部队和干部开展接管工作的重要遵循，为长春城市的顺利接管打下了坚实基础。

中共长春工委拟定的《进城部队与城工人员纪律（草案）》。

　　1948年10月19日，长春解放。东北人民解放军独立十一师师长王效明率部留驻长春，担任长春市卫戍司令部司令员。在部队入城时，他就要求干部战士进行个人财产登记，写下遵守纪律的保证书。部队入城自带柴米油盐，于民秋毫无犯。10月下旬的长春已现霜冻，战士们仍穿着单衣，虽然敌人留下来不少棉衣，但大家都严格遵守规定，无一人穿用。战士们缴获的金戒指等战利品也纷纷交出。王效明带领的部队被军委通报表扬，被称为进城“纪律最佳”的部队。正是因为入城的部队和干部纪律严明、行动模范，所以得到了长春人民群众的拥护、支持和配合，进而顺利实现了对长春的接管。

长春解放后，曾经逃难的市民成群结队返回家乡。

　　长春城市接管工作取得成功后，长春特别市第一任市委书记石磊以《接收长春的经验》为题，向东北局提出7条接管城市的意见，首条即提出：“城市秩序的好坏，首先决定于入城部队特别是部队干部是否能严格遵守纪律”。意见经陈云审阅后，于10月30日以东北局名义电发中共中央。11月1日，毛泽东在文件上方批示“望加注意”，发往中原、华东、华北解放区主要领导，成为此后我党我军接管城市时加强纪律要求的重要经验。（吉林省委党史研究室）