中共吉林省委网络安全和信息化委员会办公室
关于十一届省委第九轮巡视整改进展情况的通报
一、坚决贯彻中央和省委决策部署,切实把巡视整改工作作为重要政治任务
(一)提高政治站位,坚决以习近平总书记重要讲话精神统领巡视整改。省委网信办领导班子始终把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述作为一项重要政治任务,认真落实景俊海同志在听取十一届省委第九轮巡视汇报时的讲话精神,带领全办同志认真学习、深入领会,准确把握巡视整改的基本内涵和任务要求,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格对照省委巡视组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,坚持高标准、严要求,认真履行党要管党、从严治党政治责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。
(二)强化组织领导,不断提高完成巡视整改任务的政治自觉。省委第二巡视组反馈意见后,省委网信办领导班子第一时间成立由省委网信办主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组,组织召开多次室务会、巡视整改工作领导小组会、巡视整改专题工作会,统一思想、提高认识,从思想上和政治上进行全面动员,深入研究部署巡视整改工作。按照中央和省委关于巡视整改的工作要求,坚决把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。召开省委网信办巡视整改专题民主生活会,班子成员对照反馈意见和整改要求,听取意见建议,深刻剖析和对照检查,查摆缺点不足,认真开展批评和自我批评,结合工作实际提出整改措施。
(三)加强督促检查,以强有力的工作措施保障整改任务落实。省委网信办主要负责同志认真履行第一责任人责任,坚持把推进落实巡视整改工作的责任担起来,以身作则;班子成员按照各自分管工作主动认领、各负其责,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各责任处室和责任人按照巡视反馈问题,逐条对照检查,逐件研究整改,定期报告整改落实情况。巡视整改工作领导小组办公室建立巡视整改“周调度、月总结”工作机制,紧盯整改任务,建立整改台账,定期组织召开整改落实工作推进会、情况调度会,听取各责任处室整改工作推进情况,全面督促整改工作,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。坚持把解决具体问题和普遍性问题紧密结合,紧紧围绕薄弱环节和不足问题,深挖根源、举一反三,研究制定治本之策,着力健全完善制度,建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。
通过深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,省委网信办领导班子深刻认识到,巡视对我们是否在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否严格落实党中央和省委关于网信工作的部署进行了全面校验,对我们进一步提高政治站位、增强“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”提出了更高的要求,也为全省网信事业能够始终沿着正确的方向前进提供了有力指导。省委网信办领导班子深刻认识到,巡视对我们是否能够履行核心职能,发挥好统筹协调作用进行了全面校验,做好网信工作,必须深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想,自觉从“两个大局”的高度去认识自身肩负的职责,带头落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制,紧密结合工作实际,坚持不懈着力解决与当前转型创新发展要求不适应、不协调的思想和工作中的问题,更加坚定地担负起建设网络强国的重任。省委网信办领导班子深刻认识到,巡视对我们是否贯彻落实全面从严治党责任、落实新时代党的组织路线进行了全面校验,只有一以贯之地重视和加强党的建设,彻底解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,才能确保党的路线方针政策和决策部署真正得以贯彻落实;只有将“思与行”融合起来,做到党建工作和业务工作同安排、同部署,才能发挥党建对业务的“引领力”,才能防止学习与工作“两张皮”;只有时刻绷紧纪律和规矩这根弦,切实履行好“一岗双责”,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,才能真正锻造一支忠诚、干净、担当的网信干部队伍。
二、认真对照省委巡视组反馈意见,逐条逐项抓好整改落实
(一)贯彻党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委具体要求方面
1.认真学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想。一是召开省委网信委会议,进一步推动网信三级工作体系建设,要求市(州)级网信部门健全内设机构、完善工作职能,县(市、区)一级加强专职网信工作力量。二是健全工作协调机制,统筹调度2020年、2021年省委网信委委员单位、各地网信办工作完成情况和下一年工作安排,及时掌握、督导工作进展。三是强化室务会议题设置,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想的学习,认真学习贯彻中央、省委重要会议精神。四是完善理论学习中心组学习制度,将意识形态工作和《中国共产党章程》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等内容列入2022年理论学习中心组学习计划。五是成立省委网信办党史学习教育领导小组,坚持规定动作与自选动作相结合,采取特色鲜明、形式多样的学习教育方式,引导全办党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。六是成立省委网信办人才工作领导小组,研究制定《吉林省网信干部人才跃升计划》和相关配套工作制度,力争经过3年努力,形成数量充足、结构优化、布局合理、充满活力的网信人才队伍格局。七是结合新时代党支部标准体系(BTX)建设,建立支部学习指导机制和支部学习监督检查机制。
2.认真履行核心职能。一是精心做好习近平新时代中国特色社会主义思想的网上宣传。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,指导属地新闻网站开辟专区、设置专题专栏、推出系列新媒体产品,浓墨重彩做好庆祝建党百年重大主题网上宣传,让党的创新理论通过互联网“飞入寻常百姓家”。二是坚持守正创新,切实提升网上正面宣传工作实效。加强传播手段和话语方式创新,紧紧结合吉林振兴发展实践,认真推进脱贫攻坚、乡村振兴、“十四五”开局等重大主题宣传,组织开展“保卫黑土地筑牢大粮仓”“高质量发展看吉林”“大国小鲜@新发展理念”“冰雪吉林e起嗨”等系列网络主题活动。加强优质内容创作生产传播,推出《吉林这百年》等一批接地气、聚人气、有情感、有温度的“爆款”“破圈”产品,形成高潮迭起、精彩纷呈的网络传播态势,网络空间正能量充沛。三是坚持固本强基,不断提升主流媒体网上传播力。推进媒体深度融合发展,持续加强网上主流舆论阵地建设,指导省内新闻网站打造各具特色的网络平台。强化人才支撑,举办互联网新闻信息从业人员培训班,全面加强互联网新闻信息从业人员的教育管理和能力提升,为加快推进媒体深度融合发展助力赋能。四是加强网络名人团结引领。开展“聚焦振兴发展 e启幸福吉林”主题活动,举办“e家人e起谈”座谈交流会,引导全省网络名人在网络文明、网络公益等方面发挥积极作用。五是围绕中国传统节日,面向全省广大网民深入开展“网络中国节”线上线下系列主题活动,不断营造良好节日氛围。六是加强人才选拔培养,拓宽选拔任用渠道,从党政机关、事业单位、国有企业发现引进优秀网络安全和信息化人才。建强网信专家库,充分发挥专家在网络安全和信息化领域中的专业优势和智库作用。沟通协调教育部门,推动高校设置和优化与网信事业发展相适应的学科、专业,适当扩大网信相关专业本专科、研究生招生规模。依托高校建设“吉林省网络空间安全人才能力培养与创新基地”,加大对全省网络安全从业人员培训力度,全面提升全省网络安全从业人员能力素养,构建多层次人才支撑体系。举办第二届“祥云杯”网络安全大赛暨吉林省第四届大学生网络安全大赛,加大人才培养发现力度,在创新实践中加强网信行业领军人才和创新团队建设。
3.全面落实深化改革要求。一是充分认清自身统筹协调、牵头抓总推动网信工作的职能定位,协调明确省委网信委成员单位职责分工,完善高效协同的网信工作格局。二是建立网络安全监测预警和信息通报制度,统筹协调有关部门加强网络安全信息收集、分析和通报工作,按照规定统一发布网络安全监测预警信息。
4.切实提高防范和化解重大网络风险能力。一是积极发挥统筹协调作用,会同相关部门建立信息共享、线索移交、应急处置、会商研判等工作机制,进一步提高网络综合治理的能力水平。二是围绕《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规开展线上云课堂和线下专题培训,着力提升各地区各部门依法履职尽责的能力和水平。三是组织开展网络安全宣传周活动,充分发挥各地各部门的积极性、主动性和创造性。举办专题讨论、知识技能竞赛等各类宣传教育活动500余场次,组织制作漫画、短视频、H5等形式丰富的网络安全宣传作品,提升宣传普及效果,提高全民网络安全意识和技能。
5.严格落实意识形态工作责任制。一是坚持把习近平总书记关于意识形态工作重要论述纳入理论学习中心组学习计划,组织开展意识形态专项学习,不断增强做好意识形态工作的使命感和责任感。二是成立省委网信办意识形态工作领导小组,健全机关意识形态工作制度。强化意识形态工作责任制考核结果运用,将班子成员分管范围内的意识形态工作情况和本人履行意识形态“一岗双责”情况,作为民主生活会对照检查重要内容,认真剖析问题产生的深层次原因,找准“症结”,坚持标本兼治,切实将意识形态工作落实落细。
(二)贯彻落实全面从严治党责任,严以治办方面
1.压实全面从严治党主体责任。一是将全面从严治党和党风廉政建设工作作为2021年度、2022年度全省网信工作的重中之重,并积极推动落实。二是召开省委网信办全面从严治党暨党风廉政建设工作会议,深入学习十九届中央纪委五次、六次全会精神,认真落实省纪委十一届六次、七次全会部署,进一步加强全面从严治党和党风廉政建设工作;召开省委网信办党的建设工作领导小组会议和理论学习中心组集体学习会议,深刻认识全面从严治党的重要性和党风廉政建设的必要性;召开省委网信办党支部书记抓基层党建述职评议考核工作会议,省委网信办主要负责同志采取“一述一评”方式,对党支部书记现场述职述责述廉情况进行点评,并组织参会人员对述职述责述廉的党支部书记履职情况进行现场评议测评。三是主要负责同志对领导班子成员进行廉政谈话,一对一、面对面,坦诚交流,结合班子成员分管工作,及时指出存在的苗头性、倾向性问题。四是组织全体党员干部赴省廉政教育基地、省预防职务犯罪教育基地开展廉政教育,强化廉洁自律意识,不断提高拒腐防变的能力。五是将学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》作为各党支部组织生活重点学习内容,每月下发党建工作提示单,检查督促各党支部理论学习、“三会一课”等重点党建工作。
2.派驻纪检监察组压实监督责任。一是制定《关于对贯彻落实党的宣传思想工作情况开展监督检查的通知》,并于2021年6月至9月对省委网信办贯彻落实党的宣传思想工作情况开展监督调研工作,重点围绕贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述,党中央和省委重大决策部署,全面从严治党主体责任落实等情况进行实地调研;制定《关于加强对<中国共产党组织处理规定(试行)>学习的通知》,要求省委网信办认真组织学习,并上报学习情况报告。二是强化对省委网信办室务会研究决策事项的监督,巡视整改以来,共参加省委网信办室务会12次,参与议题75项,并及时对相关议题提出意见建议,切实落实监督责任。三是围绕互联网新闻信息服务许可审批、经费管理使用等情况开展监督检查,通过查阅相关资料,听取情况汇报,进一步强化政治意识、责任意识、风险意识。督促省委网信办开展廉政风险排查工作,建立完善相关制度,做好风险防控。四是开展专项监督检查,重点监督检查省委网信办全面从严治党主体责任落实情况、“我为群众办实事”实践活动情况、疫情防控和廉政教育情况,切实将日常监督做细做实。派驻纪检监察组与省委网信办共同组织副处级以上党员干部到全省廉政教育基地参观“全面从严治党永远在路上”主题展览,强化廉洁从政意识。五是围绕落实党风廉政建设责任制、廉政风险防控、纪律作风建设等内容,对省委网信办省管干部和重要处室主要负责同志开展廉政谈话共19人次。六是指导省委网信办召开年度党风廉政建设会议和专题议党会议,落实全面从严治党主体责任工作要求。七是采取交叉互检的方式,抽调省委网信办工作人员,参与巡视整改专项监督检查。
3.机关纪委认真履行监督执纪责任。一是持续推动建章立制、堵塞漏洞,审议修订《省委网信办工作作风的若干规定》《省委网信办党风廉政建设责任制》《省委网信办机关党建工作责任制》。二是研究制定《省委网信办请假休假管理办法》,加强对机关和事业单位人员工作纪律监督。三是积极配合省直机关纪检监察工委对机关各处室、直属事业单位工作纪律进行明察暗访,持续释放执纪必严的强烈信号,形成有力震慑。四是按照《省委网信办廉政风险防控工作实施方案》要求,组织机关各处室、直属事业单位上报廉政风险点和整改措施,制定《直属事业单位个人目标责任制清单》。
4.提高领导干部遵守纪律和廉洁从政意识。一是召开室务会专题学习十九届中央纪委五次、六次全会精神,认真落实省纪委十一届六次、七次全会部署。二是组织机关各处室主要负责同志和直属事业单位“一把手”开展廉政风险排查工作,深入查找存在的重大潜在风险,科学合理评定风险等级。三是推动财务管理工作的制度化、规范化,严格执行各项财务制度,组织开展内部审计,坚决做到财政资金专款专用。修订完善省委网信办内控制度,开展资金执行进度和绩效完成情况动态监控,定期对全办预算执行进度进行统计分析并通报情况,提出工作要求,不断提高资金使用效益。
5.持续加强作风建设。一是对各党支部和全体党员干部贯彻落实党规党纪情况进行定期检查考核,同时机关纪委会同派驻纪检监察组对干部遵守廉政纪律情况进行跟踪监督检查,并及时通报相关情况。二是将各处室落实党风廉政建设责任制情况纳入绩效考核,实行一票否决,确保业务工作和党风廉政工作紧密结合,防止“两张皮”。三是制定《深入开展“作风建设年”重点任务分解和责任分工表》,围绕“六个贯穿始终”制定具体措施,进一步分解任务、压实责任;制定督促检查工作规定,明确督查工作任务,规范督查工作流程,提高对重点工作的督查检查,推动各项工作任务落到实处;建立重点工作日常跟踪调度机制,每周调度各处室重点工作,并形成台账,持续跟踪任务进展,提升工作完成实效。四是结合2021、2022年年初工作安排以及全年重点工作任务,研究制定调研工作方案,围绕制约网信事业发展的难点、堵点问题深入开展调查与研究。
(三)落实新时代党的组织路线,为网信工作提供组织保障方面
1.扎实推进领导班子建设。一是召开省委网信办理论学习中心组集体学习会议,认真学习关于新时代党的组织路线有关精神,将新时代党的组织路线有关精神列入室务会专题学习内容。二是积极组织省管干部、处级领导干部参加中央网信办专题培训班和省委党校专题培训班,切实提高全办同志政治素质和专业能力。
2.补齐干部选任和队伍建设短板。一是研究制定省委网信办干部教育培训年度计划,加强干部教育培训,特别是加强网络安全和信息化人才培训,通过“外引贤才,内练精兵”,不断提升全办干部专业能力和综合素质。二是进一步拓宽干部交流和选拔任用渠道,从党政机关、企事业单位发现引进对口人才,切实加强人才选拔培养力度。巡视整改以来,经过多方考察,通过调任、转任等方式,将多名优秀干部放在重要岗位上锻炼培养,发挥作用。三是大力支持各地网信部门立足本地实际,针对党政机关、重点行业、关键信息基础设施运营者依法实施运营管理的现实需求开展系统性专业培训,逐步提高党政部门、重点行业网络安全岗位人员网络安全专业技能水平。
3.提高机关党建工作质量。一是召开省委网信办党的建设工作领导小组会议和定期议党会议,制定印发《中共吉林省委网信办室务会定期议党和专题议党实施细则(暂行)》和2021年、2022年落实全面从严治党主体责任重点任务清单。二是按照省直机关工委工作安排,组织4名党支部书记参加专职党务干部培训,不断提高党务干部的思想政治素质和业务工作水平。对落实“三会一课”制度进行规范,要求各党支部严格落实“三会一课”制度,健全组织生活,严格党员管理,加强党员教育。三是围绕庆祝建党100周年,深入开展党史学习教育活动,集中观看习近平总书记“七一”重要讲话,将党史学习教育与深入学习习近平总书记关于网络强国的重要思想相结合,与学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神相结合,引导广大党员干部深刻领会肩负的重大历史使命,准确把握面临的重大历史机遇,自觉把做好网信工作置身“两个大局”、置身实现第二个百年奋斗目标中去谋划、部署、推进。
4.积极做好关心关爱干部职工工作。一是进一步坚持在提高党内组织生活质量上下功夫,在开展经常性的谈心谈话上加大力度。在召开年度基层党支部组织生活会前夕,开展全体党员谈心谈话,关心党员干部的思想状态。二是通过举办读书班、主题朗诵会、观看爱国主义影片等形式,进一步活跃机关干部职工精神文化生活,凝心聚气提神,营造机关团结和谐向上的氛围。三是加强对干部关心关怀,及时慰问集中封闭办公、下沉社区一线工作同志,并做好各项服务保障工作。
(四)关于巡视、审计发现问题和主题教育检视问题整改任务落实方面
1.压实巡视整改主体责任。一是成立巡视整改工作领导小组,主要负责同志任组长,认真履行“第一责任人”责任,先后主持召开15次室务会,直接部署、直接参与、直接督办巡视整改重点工作;班子成员任副组长,落实“一岗双责”,主动认领责任,抓好分管领域巡视整改工作;机关各处室和事业单位主要负责同志为成员,对照反馈意见逐项落实整改任务。二是制定巡视整改方案,建立《省委第二巡视组巡视省委网信办反馈意见整改台账》《省委第二巡视组反馈意见整改情况推进表》,层层压实责任,实行销号办理工作机制。三是2021年5月11日,召开省委网信办巡视整改专题民主生活会,班子成员围绕巡视反馈问题和整改进展,深入查找问题,深刻剖析思想根源,严肃开展批评和自我批评,针对查摆出的问题,进一步明确措施、压实责任。四是研究制定《中共吉林省委网络安全和信息化委员会办公室政府采购管理办法》《内部审计管理办法》,对财务风险进行规范化、系统化防范和管控。
2.落实整改监督责任。派驻纪检监察组坚决扛起巡视整改监督责任,整改前,对省委网信办巡视整改方案进行审核把关,对个别整改措施不具体不聚焦问题提出意见建议;整改中,实地督导巡视整改工作,与相关责任处室逐条逐项对照整改措施,督促整改落实。此外,还通过参加室务会等形式,推动班子成员落实整改主体责任;整改后,对省委网信办总体巡视整改工作进行全面监督检查,防止长期坚持的整改问题反弹回潮,确保不留死角、不留隐患。
3.建立健全整改长效工作机制。一是建立巡视整改工作领导小组,对巡视整改工作全程指导、全面把关。实施“周调度、月报告”机制,定期对整改效果开展评估。二是制定完善相关制度31个,扎紧制度的笼子,筑牢风险防线。
尽管巡视整改取得了阶段性成效,但与党中央和省委对网信工作的要求相比,与广大人民群众的期待相比,还存在不小的差距。省委网信办领导班子将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述,按照省委巡视工作要求,持续用力,久久为功,以“钉钉子”精神扎实深入抓好整改落实,不断开创网信工作新局面。
(一)坚持把做好巡视整改作为强化政治担当的重要举措。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指引,把落实巡视整改作为重大政治任务和重大现实考验,作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的具体举措,通过巡视整改促使全办党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保全省网信工作始终沿着正确的政治方向前进。
(二)坚持把做好巡视整改作为落实管党治党主体责任的重要途径。持续增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性,落实巡视整改主体责任,通过巡视整改任务的落实,把党要管党、全面从严治党的责任落到实处。持之以恒抓正风肃纪,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,坚决反对形式主义、官僚主义。不断巩固党史学习教育成果,扎实开展“作风建设年”活动,引导全办党员干部坚定理想信念、坚守初心使命、敢于担当作为。
(三)坚持把做好巡视整改作为提高干部队伍素质的重要契机。坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线,按照新时代党的组织路线基本精神、基本内容、基本原则,进一步坚定正确政治方向,加强政治忠诚教育。坚持党管干部原则,严格落实好干部标准,认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《吉林省公务员职务与职级并行制度实施方案》等规章制度,坚决纠正和防止选人用人上的不正之风。拓宽选人用人视野和渠道,大力发现培养选拔优秀年轻干部,大胆选用适合网信事业发展要求的优秀干部,提高干部队伍建设整体水平。坚持严管与厚爱、激励与约束相结合,加强干部日常管理监督,督促干部对标先进争创一流。
(四)坚持把做好巡视整改作为推进全省网信事业高质量发展的强大动力。坚持把抓好巡视整改与推动改革发展有机结合起来,将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,对已经完成或取得阶段性成果的整改任务,要巩固成果,持续推进;对正在推进落实的任务,要加强督查跟进,持续用力,最终实现整改目标。持续深化推进标本兼治,坚持立行立改与完善长效机制相结合,着力提升网上宣传的创意水平和传播效果,推进网络综合治理体系建设向纵深发展,加快推动数字经济健康发展,筑牢网络空间安全屏障,推动全省网信事业迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0431-88904130;邮政信箱:长春市朝阳区文化街48号新发大厦612室 吉林省委网信办,130051;电子邮箱:jlswwxb2022@163.com。
中共吉林省委网络安全和信息化委员会办公室
2022年9月5日