我代表中共梅河口市第九届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央纪委六次全会、省委十次全会、省纪委七次全会部署和市第九次党代会要求，回顾2021年工作，部署2022年任务。刚才，梅河新区党工委书记、梅河口市委书记王爱明同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，深刻领会党的百年奋斗历史经验，不断汲取前进的智慧和力量，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，按照稳中求进的工作总基调，坚持和深化“1133”工作思路，紧扣高质量发展主题主线，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设梅河新区和高质量发展先行示范区提供了坚强保障。

　　（一）坚持以政治建设为统领，践行“两个维护”重大政治责任坚定有力

　　提高政治站位。毫不动摇地坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守政治机关定位，落实“第一议题”制度，召开常委会、理论学习中心组学习会跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的历史的重要论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，深刻领会“十个明确”丰富内涵和“两个确立”决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强全面从严治党的自觉性、坚定性。

　　强化政治担当。始终把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程，按照省委贯彻落实习近平总书记重要讲话精神“总施工图”和市委具体落实意见，制定监督清单，全程跟进监督，确保政令畅通。全市纪检监察机关紧扣实施“十四五”规划、落实“三新一高”战略部署、巩固拓展疫情防控和脱贫攻坚成果，以及生态环保和乡村振兴等重大部署和重点领域，开展监督检查38次，督促整改问题11个，有力推动了党中央重大决策部署落地生根。

　　严明政治纪律。开展人防、供销、粮食购销等领域和违建大棚房、违建别墅、农村乱占耕地建房、“合村并居”问题等专项治理，查处违纪违法案件15件15人，其中市管干部案件4件4人。查办军粮购销领域腐败案件做法得到省纪委监委的充分肯定，以工作专报的形式印发全省学习借鉴。同时，加强换届风气监督，严肃换届纪律，市纪委监委回复党风廉政意见4826人（次），会同组织部门成立19个督导组，开展专项监督检查57次，确保换届工作风清气正。

　　（二）坚持以专项治理为抓手，解决群众身边腐败和作风问题持续用力

　　推动民生领域专项治理。开展“我为群众办实事”实践活动，推动解决群众“急难愁盼”问题，查处教育、医疗、供热、食品药品安全等民生领域侵害群众利益问题35件35人，推动解决问题17个。开展村（社区）“三资”提级监督试点工作，排查清理问题合同14761份，收回被侵占的集体林地耕地10082亩，促进集体经济增收466.5万元。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”工作，查处党员干部涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题1件，处理3人。

　　开展营商环境专项检查。全力为经济社会发展保驾护航，制定《2021年优化营商环境建设监督检查工作方案》，梳理营商环境建设负面清单5大项20小项。拓宽监督渠道，在全市规上企业、小微企业和个体工商户中选聘100名优化营商环境监督员，明确10项监督职责及7种举报方式，通过嵌入行业的方式对涉企部门履职和公职人员服务情况进行监督，确保市委、市政府各项惠企政策落实落细。加大损害营商环境问题惩治力度，查处相关问题14件，给予党纪政务处分14人，对3起典型问题进行了通报。

　　推进“四风”问题专项整治。扎实推进“作风建设年”活动，组织各层级签订“二十严禁承诺书”，压实作风建设主体责任。紧盯公款吃喝、公车私用、大操大办，以及在推动工作落实上表态多、调门高、行动少、落实差等形式主义、官僚主义，组织专项检查32次，开展明察暗访18次，发现纠正问题375个，查处违反中央八项规定精神问题12件，通报3批9起9人。加强对会风会纪的监督，制定印发《关于进一步严肃会风会纪的通知》，让好会风催生好作风。

　　（三）坚持以发现问题为导向，巡察利剑作用充分彰显 

　　稳步实现巡察全覆盖。八届市委完成81个党组织的巡察全覆盖任务，同步开展供销合作社系统专题巡察和涉粮问题专项巡察，移交问题线索26件。启动九届市委第一轮巡察，对市卫健局等6个部门“我为群众办实事”实践活动开展情况进行专题巡察，与省里上下联动开展涉粮问题专项巡察，发现问题202个，移交问题线索12件。

　　推动形成监督合力。落实“1+X”工作机制，进一步加强巡察与纪检监察、组织、宣传、审计等部门（单位）的协作配合，组织召开工作对接会36次，分析研判和情况通报会8次。市纪委监委先后抽调10名干部参加巡察工作，实现发现问题、查处问题和推动整改无缝衔接。

　　狠抓整改和成果运用。向市委、市政府有关部门通报巡察情况，提供巡察专题报告、督促整改。建立巡察反馈问题跟踪督办、提醒约谈和检查考评制度，制定完善各类制度机制158项。巡察反馈问题508个，提出整改意见建议286条。市委巡察办统筹调度督办、实地督查，推动整改问题452个。

　　（四）坚持以强化监督为首责，权力运行不断规范

　　强化日常监督。制定《加强日常监督工作实施方案》，聚焦常态化疫情防控、招商引资、项目建设等重点工作和“三重一大”决策等重点环节开展监督检查87次，督促整改问题163个；列席相关单位重要会议105次，主动约谈1325人（次）。认真开展任职前谈话工作，对239名新调整任职的市管干部进行廉政提醒谈话，并签订廉洁从政承诺书。

　　做实同级监督。制定《关于进一步做好同级监督工作的通知》，推动同级监督往深里走、往实里做。制定责任清单、下发提示函、开展监督谈话，全年共组织梳理“一把手”和领导班子监督清单531项，发送《同级监督提示函》5份，下发整改通知书41份，同级监督作用得到了有效发挥。

　　完善机制建设。运用“五化”工作法推进监督工作，梳理监督清单16个、制作工作图表17个、规范标准模板8个，成立工作专班7个，确保监督检查规范有序开展。探索实行“4+4+Z”工作模式，充分发挥党风政风监督室、案件监督管理室、案件审理室、信访室的“引擎”作用，以联动协作区为载体，统领各乡镇（街）纪检监察机构、派驻机构人员力量，形成了各职能部门优势互补、信息共享、相互配合的工作格局。

　　（五）坚持以标本兼治为目标，治理腐败成效日益明显

　　始终保持严的主基调。全市纪检监察机关受理信访举报1252件，处置问题线索343件，立案审查调查违纪违法问题220件226人，其中市管干部14人，使用留置措施办理严重职务违法和职务犯罪案件14件14人，移送检察机关审查起诉10人。办理省监委指定管辖案件7件，得到了省纪委监委有关领导的肯定。全力开展追逃追赃工作，将在逃22年的职务犯罪嫌疑人殷树三抓捕归案并移送司法机关。

　　精准运用“四种形态”。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理1646人（次），第一至第四种形态占比分别为77.9%、20.1%、1.2%、0.8%，实现惩治极少数，挽救大多数。落实容错纠错和澄清正名机制，为受到不实举报的党员干部进行澄清正名，旗帜鲜明保护和激励党员干部担当作为。

　　深化以案促改促建促治。注重办案、整改、治理贯通融合，推动建立不能腐的长效机制。全年发出纪检监察建议书35份，建章立制66项。加强廉政警示教育，组织全市党员干部观看警示教育片92场（次）、6000余人（次）。组织省管干部家属参加“树清廉家风·创最美家庭”活动，切实发挥家庭在党风廉政建设中的作用。对农村违纪违法典型案件进行梳理，编印《村官保廉助手》，推动警示教育不断向基层延伸。

　　（六）坚持以队伍建设为保障，纪检监察铁军素质稳步提升

　　政治锤炼过硬。坚持用伟大建党精神滋养党性修养，通过班子成员领学“四史”、开展党史学习教育专题读书班、邀请市委党校专家专题授课等方式，教育引导纪检监察干部坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，市纪委班子成员带着问题深入基层、深入群众开展调研12次，推动解决问题27个。

　　专业能力增强。坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展集中培训、案例研讨、在线考试等常态化业务学习，全年集中培训16期，召开案例研讨会32场（次），组织在线考试2次，安排5名乡镇纪检干部到相关纪检监察室跟班学习，全市纪检监察干部履职能力和业务水平得到明显提升。

　　自我监督从严。坚持纪律从严、作风从严、管理从严，强化对行使执纪监督、审查调查权的监督，坚决查处跑风漏气、说情干预、滥用职权等违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐。加强办案安全管理，严守审查调查安全底线。抓实干部监督工作措施，不断织密织牢监督网络。全年开展警示谈话5人（次），谈心谈话78人（次）。

　　在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，有的党组织和党员领导干部主体责任意识不强，讲得多做得少，重表态轻行动；有的党员领导干部不收敛、不收手，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，群众身边的腐败和作风问题还时有发生；一体推进“三不”理念有待深化，案件质量仍需提高，监督促治、以案促改效能需要进一步彰显；有的纪检监察干部在责任担当、工作方法和能力素质等方面还不能完全适应新形势、新任务的需要。对此，必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2022年主要工作

　　2022年将召开党的第二十次全国代表大会，我省也将召开第十二次党代会，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、省纪委十一届七次全会精神，落实市第九次党代会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，与时俱进深化“1133”工作思路，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为梅河新区和高质量发展先行示范区建设提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，着力推动政治监督具体化常态化实效化。要聚焦“两个维护”推动政治监督具体化，以迎接党的二十大和省第十二次党代会为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对党的十九届六中全会、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况的监督检查，确保党中央重大决策部署落实落细。要聚焦“三新一高”重大决策和维护国家粮食安全、促进共同富裕等重大任务，以及市第九次党代会提出的“三三四四五五”战略布局、梅河新区建设等重点工作加强监督检查，切实把监督贯穿党领导经济社会发展全过程。要聚焦“关键少数”，协助市委制定《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督，压紧压实党委（党组）主体责任。

　　（二）保持惩治腐败高压态势，着力推进反腐败斗争向纵深发展。要保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。坚持把反腐败斗争贯穿于梅河新区、高质量发展先行示范区建设全过程，坚决防范和查处“七个有之”问题。坚决查处大发展大建设中，基础设施建设、公共资源交易、重大项目投资和违规举债等方面的腐败问题。加强国有企业反腐败工作，深化供销、粮食购销、开发区等领域腐败专项治理。落实受贿行贿一起查意见，加大打击行贿力度和追逃防逃追赃工作力度。加大对市管干部和年轻干部违纪违法问题查处力度，对年轻干部从严教育管理监督。要突出权力制约，扎紧“不能腐”的笼子。坚持“惩前毖后、治病救人”，精准运用“四种形态”，把握好政策策略，做到“三个区分开来”。建立查办案件工作责任制，深化案件质量评查，强化审查调查工作全过程监督管理。将以案促改与做实政治监督、加强日常监督、落实全面从严治党政治责任结合起来，定期开展“回头看”，切实压实整改责任，提升治理效能。加大对诬告陷害信访举报查处力度，落实书面澄清、会议澄清、媒体澄清，切实保护和激发干部干事创业的积极性。要强化廉政教育，筑牢“不想腐”的堤坝。常态化开展纪法教育、政德教育、家风教育，发挥先进典型示范作用，教育引领党员干部学习先进、崇尚先进。大力弘扬廉洁文化，深入挖掘本地历史文化和红色资源中的廉洁元素，打造小微型廉政教育基地。贯彻落实“不想腐”实施意见，制定分级分类警示教育方案，对党员干部进行分类施教，不断提高警示教育针对性、精准度，帮助干部增强“不想腐”的自觉。

　　（三）坚持风腐一体纠治，着力提升作风建设治理成效。要把握“由风及腐、由风变腐、风腐一体”的规律，严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新表现新动向，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，对顶风违纪的严肃惩治、绝不手软。持续纠治影响党中央、省委和市委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需要的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。深入纠治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”“不吃公款吃老板”、借培训名义搞公款旅游等问题。开展违规收送礼品礼金、违规吃喝问题专项整治，重点治理通过虚列开支项目违规报销费用问题。要坚持党风政风一起抓，从市管干部抓起，建立领导班子定期分析、“一把手”定期报告作风建设情况机制，将领导班子成员作为“四风”专项检查重点，编印《梅河口市贯彻执行<吉林省落实中央八项规定精神负面清单>工作手册》，明确“可为”和“禁为”界限，时刻提醒督促党员干部自觉遵规守纪。围绕作出决策、招商引资、干部干事等事关发展的重点领域和环节，对近年来查处的形式主义、官僚主义问题进行综合分析研判，督促相关职能部门完善制度、堵塞漏洞，健全作风建设长效机制。要开展营商环境专项检查，坚决查处和纠治“冷横硬冲”以及门难进、脸难看、事难办等问题，协助市委推动各级各部门持续培树“严新细实”优良作风。会同相关部门开展营商环境建设专题调研，认真排查政策落实、政务服务、履行契约、行政执法等方面存在的突出问题，有针对性的提出治理建议。强化对优化营商环境监督员的管理和指导，充分发挥“探头”“触角”作用，对监督员反映的问题督办整改、跟踪问效。进一步加大新官不理旧账、政策不兑现、擅自毁约违约、违反政策乱承诺等问题纠治力度，督促各部门（单位）全力打造与梅河新区发展相匹配的营商环境。

　　（四）践行人民至上理念，着力整治侵害群众利益的突出问题。要坚持问题导向，把解决人民群众反映最强烈的突出问题作为重中之重，制定民生领域重点工作监督检查方案，围绕供热、残联、教育、医疗等领域和中小学生营养餐等方面腐败问题开展专项治理和整治，推动解决群众“急难愁盼”问题。巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。持续开展“我为群众办实事”活动，对信访举报中群众关心的利益诉求，即收即办，快查快结，及时主动回应群众关切。要坚持标本兼治，健全与党委政府信访等部门定期沟通对接机制，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，找准民生痛点难点问题，监督推动相关责任部门靶向治理。探索开展“智慧监督”，综合运用职能部门监管信息平台，梳理民生监督事项，建立监督清单，及时发现、精准整治群众身边腐败和作风问题。完善基层治理体系，建立小微权力清单制度，重点强化村级“三资”管理、惠民惠农政策落实、社会保障救助等基层事务的监督管理，在总结试点单位工作经验的基础上，深入开展“三资”管理专项治理，着力破除当前“三资”管理方面存在的突出问题，推动建立底数清、台账明、动态监管的长效机制。

　　（五）全面落实改革要求，着力健全基层纪检监察监督体系。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法治化。围绕统筹衔接“四项监督”，深化运用“1+N”“1+X”工作机制和“4+4+Z”联动模式，用好同级监督、巡察监督、反腐败协调小组等载体平台，做实专责监督、贯通各类监督，适时召开反腐败协调小组会议。全面落实省纪委监委《关于进一步加强基层纪检监察机关监督管理若干措施意见》，围绕监督检查、线索处置、审查调查、案件审理、队伍建设等关键环节，研究制定具体操作办法。严格落实请示报告制度，不断强化对乡镇（街）纪（工）委和派驻纪检监察组工作的领导。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，通过专项工作联合监督、重要案件联合审查、以案促改联合开展等多种方式，带动乡镇（街）纪（工）委工作提质增效。加强对市属国有企业党风廉政建设工作的领导，督促指导健全完善权力运行、监督、制约机制和内控措施，推动国有企业健康有序发展。按照要求，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。

　　（六）深入推进巡察工作，着力发挥巡察利剑作用。立足政治巡察定位，紧扣履行党的领导职能职责，围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，“三新一高”发展理念、梅河新区建设重点任务，制定九届市委巡察工作规划，明确“任务书”和“路线图”，统筹开展常规巡察、专题（专项）巡察、机动巡察，深入查找政治偏差，以强有力的政治监督推进我市全面从严治党向纵深发展。突出基层巡察特点，落实巡察上下联动要求，建立市、乡镇（街）巡察工作一体推进和指导督导机制，探索村（社区）巡察全覆盖，推动巡察下沉、巡察落地。深化“巡乡带村”“直接巡村”工作，推动巡察利剑直插基层。强化巡察整改监督，通过高位推动传导巡察整改压力，压实整改主体责任，对整改不力的严肃问责。组织开展八届市委第六至八轮巡察整改“回头看”，督促做好九届市委第一轮巡察整改工作，切实发挥“推动改革、促进发展”作用。加强巡察队伍建设，坚持依靠群众搞巡察，在全市建立100个巡察工作联系点，确定300名巡察监督信息员，组建一支在群众身边常驻不走的“巡察组”。加强巡察机构与纪检监察机关、组织、审计、信访等部门的协调协作，健全完善巡察人才库，抓好巡察干部教育培训和监督管理。

　　（七）强化自我监督约束，着力打造政治过硬、本领高强的新时代纪检监察铁军。今年要通过弘扬“七种梅河口精神”，进一步培育纪检监察精神文化、激励文化和环境文化，打造凝聚合力、团结共事的梅河口市纪委监委机关文化，更好地承担起“两个维护”的重大政治责任。要实施思想淬炼工程，坚持把思想政治工作贯穿纪检监察工作始终，以理论中心组学习、“三会一课”、机关讲堂等为载体，以讲政治、讲学习、讲党性、讲团结、讲创新“五讲”为重点，引领纪检监察干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的创新理论，牢固树立初心使命。要实施能力提升工程，分层次、分批次对纪检监察干部进行全员培训，开展政治能力和业务能力“双提升”工程，搭建双向挂职、定期轮岗、蹲点调研等实践平台，让干部在实战中接受考验、拓宽眼界、增长才干。要实施关心关爱工程，以“对内增强凝聚力、对外扩大影响力”为目标，坚持“给舞台、促成长、严考核、求实效”工作理念，关爱一线干部，加强政治引领、思想教育、人文关怀和心理疏导，做好日常工作考评及重点工作督察督办，形成能者上、平者让、庸者降、劣者汰的选人用人导向，保护激励干部担当尽责。要实施铁纪铁案工程，进一步完善监督执纪执法权力内控机制，严格落实办案安全责任制，严把审查调查程序关，严格依规依纪依法收集、固定、审查、运用各种证据材料，常态化组织案件质量评查，确保每起案件经得起纪律、法律和历史的检验。要实施形象提升工程，坚持刀刃向内，强化自我约束，组织开展全市纪检监察系统内部督查工作，解决“谁来监督纪委”问题。开展纪检监察系统作风问题专项整治行动，坚决纠治口大气粗、颐指气使等不严不实不细等作风问题，对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，切实解决“灯下黑”问题，推动实现纪检监察队伍自我净化、自我革新、自我提升。

　　同志们，新起点要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省纪委和市委的正确领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，牢记使命、忠诚履职，守正创新、担当作为，协助市委不断推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。